以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和《北京市家畜家禽检疫条例》以及国务院《关于逐步加强动物防疫工作的通知》（[2001]14号），结合国内外防治重大动物疫病的经验和做法，构建我区预防和控制重大疫情的长效管理和应急处理机制，保证出现重大动物疫病疫情时，能够及时调动行政和技术资源，做到早投入、早发现、早报告、早处理，采取严控措施将疫情和损失控制在最小程度，最大限度地保护人民群众身体健康和生命安全，确保我区经济的正常发展，维护社会稳定。

  实施科学防治，进一步做好免疫、诊断、消毒等防疫技术的研究和推广工作。加强流行病学研究，规范防疫、检疫操作程序，实现防治工作的科学化、规范化。宣传普及动物防疫法律和法规和技术知识，提高动物养殖业从业者和广大群众的防疫意识。加强日常监测，发现疫情，及时采取比较有效的预防与控制措施，迅速消灭传染源、切断传播途径，控制疫病传播和蔓延。

  建立预警和疫情扑灭快速反应机制，完善人力、物力、财力储备，加强应急解决能力。按照“早、快、严、小”的要求，保证发现、报告、封锁、隔离、消毒、扑杀等环节紧密衔接，如果出现疫情，快速做出一定的反应，及时有效控制。

  编制本应急防控预案主要是根据为：《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《北京市家畜家禽检疫条例》等法律和法规，以及《国务院关于逐步加强动物防疫工作的通知》（[2001]14号）、国务院办公厅《关于印发〈全国高致病性禽流感应急预案〉的通知》（[2004]12号）、农业部办公厅《关于印发〈高致病性禽流感防治技术规范〉等7个重大动物疫病防治技术规范的通知》（农办牧[2002]74号）等文件。

  2.区动物防疫监督机构在接到报告或发现上述不正常的情况后，应立即派区两名以上专业方面技术人员，在1小时内到达现场进行流行病学调查和临床诊断；根据本预案规定的标准确认是否为可疑疫情，立即通过电话向区畜牧兽医行政主任部门主管领导报告诊断结果，并在1小时内将《现场调查和诊断报告》通过专用疫情信息报送网络系统或其他规定的方式向区畜牧兽医行政主任部门报告。

  3.如初步确认为可疑疫情，区畜牧兽医行政主任部门在接到报告后，应在1小时内将《调查核实和诊断报告》通过专用疫情信息报送网络系统或其他规定方式向市畜牧兽医行政管理部门报告。同时，按照相同形式和时限向区人民政府报告。

  4.市畜牧兽医行政管理部门在接到报告后，应立即派市动物防疫监督机构或本市诊断专家组两名以上人员到现场进行确认，并及时采集病料送市动物疫病诊断实验室做血清学检测。确认为疑似疫情时，应立即派专人将病料送农业部指定的实验室做分离与鉴定。应在1小时内将《调查核实和诊断报告》通过专用疫情信息网络报送系统或其他规定方式向农业部报告。同时，按照相同形式和时限向北京市人民政府报告。

  牲畜口蹄疫（FMD）是由口蹄疫病毒引起的一种哺乳动物的高度接触性传染病,对易感偶蹄兽具有严重的潜在经济危害。世界动物卫生组织（OIE）将其列为第一个A类动物疫病，我国将其列为一类动物疫病。

  根据《中华人民共和国动物防疫法》和农业部有关法规和技术规范规定，按照重大动物疫病发生的数量、传播速度、流行范围和趋势，将重大动物疫病疫情划分为三级,但在我区只要发生一例疑似或确诊口蹄疫疫情、高致病性禽流感疫情或牛海绵状脑病即为一级疫情，按一级疫情应急处理。

  动物防疫工作是政府的一项重要职责。各级政府对本行政区域内的动物疫病防治工作负总责。在政府统一领导下，有关部门对动物防疫工作要各负其责，密切配合。丰台区防治重大动物疫病指挥部办公室设在区林业局,区林业局和他的下属的动物防疫监督机构，是全区防治重大动物疫病的业务主管部门，负责统一组织、协调预防、控制和扑灭疫情工作；收集、分析疫情发展形态趋势；及时提出启动、停止本预案的建议。

  张大力区长任指挥长、李昌安副区长任副指挥长，区委宣传部、区政府办、农委、发展计划委员会、林业局、财政局、卫生局、工商分局、公安分局、监察局、外管办、城管大队、民政局、交通支队、建委、市运输管理局丰台管理处、教委、广电中心及各街乡（镇）行政一把手为指挥部成员。

  防疫组：由林业局为责任单位，具体负责全区重大动物疫病的防控、畜禽养殖、运输、屠宰、市场各环节的检查与监测，对可传播疫病的相关动物实施强制免疫；负责染疫动物的扑杀、疫区划定、消毒方案的制定，并参与实施，负责实施；负责畜禽防疫物资的储备与供应。

  区政府对辖区内防治重大动物疫病工作负总责。成立区防治重大动物疫病指挥部和办公室，各乡镇人民政府、各街道办事处成立防治重大动物疫病领导小组，明确职责与任务，并在区指挥部的领导下负责指挥和组织实施乡镇（街道）重大动物疫病的预防、控制和扑灭工作。

  区动物防疫监督机构负责具体实施对重大动物疫病的预防、监控和预警工作，主要职责是：建立监测网络，实施疫病监测计划；通过实施监测、产地和屠宰检疫、运输和市场监督，监视本地疫情、外来动物及动物产品检疫状况；负责对通过种种途径取得的动物疫情信息进行记录、核实、分析和上报，并做出预警报告。

  建立健全重大动物疫病疫情监测网络，由区林业局、区动物防疫监督机构、乡镇政府及街道办等单位构成，并确定我区畜牧兽医站和6个乡农业服务中心、16个街道办为重大动物疫病疫情监测哨点，对发现的可疑情况做实时监测。

  区动物防疫监督机构负责监测信息的汇总工作，并组织流行病学、病毒（病理）学、临床诊断、公共卫生等方面专家定期对监测信息做综合分析与评估，适时提出疫情预警报告，区防治重大动物疫病指挥部决定启动、变更和结束应急响应。

  当境外发生疫情时，区动物防疫监督机构应当采取必要的检疫和防疫限制措施，并加强对入境动物、动物产品和运输工具的检疫、消毒和监管工作。并对来自疫区国家或地区的动物及动物产品采取必要的限制和处理措施。

  区、乡（镇）、街道要建立疫情应急控制物资和资金储备，做好相关管理工作。区指挥部建立由有关部门人员组成的高致病性禽流感应急处理预备队（由区指挥部成员单位有关部门107人组成。具体组成为：动物防疫部门20人，卫生部门10人，疫情扑杀队员20人，公安部门20人，城管5人，工商部门10人，交通部门6人，财政部门2人，宣传部门2人、民政部门2人及街、乡（镇）10人）。

  （五）区防治重大动物疫病指挥部立即调动动物疫情处理预备队，对疫点、疫区、受威胁区实施封锁和消毒，对染疫和同群动物进行扑杀和无害化处理，对受威胁区的动物实施紧急免疫接种等应急处理解决措施，迅速扑灭疫情。

  区财政部门要及时调拨紧急防疫储备物资、拨付紧急防疫储备金和扑杀动物补偿资金。区工商部门要根据对疫区（点）封锁情况，关闭疫区内的畜禽及其产品交易市场。区卫生部门要做好疫区（点）内相关人员的隔离观察和疫病防治工作。

  区、乡镇（街道）财政要切实安排紧急防疫物资储备、扑杀病畜补贴、疫情处理、疫情监测等资金，并纳入本级部门预算管理。每年安排用于紧急防疫物资贮备、扑杀病畜补贴、疫情处理、疫情监测所需的经费,用于对各种重大动物疫病的防治、疫苗储备及扑杀补助等工作，并每年按特殊的比例增加。如发生不可预测的重大疫情，实际资金需求与预算安排有差距，财政部门将调整部门预算予以保证支出需要。

  建立区动物疫情应急控制物资储备库。应按全市统一标准储备疫苗、消毒药品和器具、诊断试剂、防护用品等防疫物资。最重要的包含（1）疫苗；（2）诊断试剂；（3）消毒药品，包括过氧乙酸、氯制剂消毒药品、复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等。（4）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机具、消毒容器等。（5）防护用品，包括透气连体衣裤、重胶手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。（6）其他用品，包括毛巾、手电筒、一次性2毫升注射器等。（7）运输工具，包括封闭运输车、卡车、现场诊断和消毒专用车。（8）密封用具，高强度密封塑料袋。（9）通讯工具，包括车载电话、对讲机等。

  应急物资储备根据相关要求储备于区重大动物疫病控制物资储备库。并由区指挥部办公室负责管理调配。应急物资采购应加强质量控制、管理，必要时应进行质量检验，并根据其有效期来更换，保持所有应急物资随时处于有效状态。应急物资仅用于控制和扑灭重大动物疫病疫情，不得挪用。储备物资和资金设专人、专库、专帐管理，区防治重大动物疫病指挥部办公室定时进行检查，同时接受有关部门的审计和监督，对擅自动用、截留储备资金、物资的按有关法律法规予以处罚。

  区防治重大动物疫病指挥部组建扑灭重大动物疫情应急防疫预备队。其主要任务是按照区防治重大动物疫病指挥部办公室的要求具体实施有关疫情处理工作。预备队组成后，要对其成员进行系统培训，内容有：（1）重大动物疫病相关知识，包括流行病学、临床诊断和检疫检验要点等；（2）预防、控制、扑灭重大动物疫病知识，包括病料采集及送检、消毒、疫情调查、隔离、封锁、扑杀及无害化处理解决措施；（3）动物防疫法律、法规；（4）个人防护知识；（5）治安与环境保护；（6）工作协调、配合要求。

  （3）对易感动物进行监测和紧急免疫接种。但其中高致病性禽流感依照国家有关文件规定，对疫区内和疫点周围3公里范围的所有禽类动物都要全部扑杀，对受威胁区和疫区周边5公里内的所有禽类动物进行紧急免疫接种。关闭疫点周围10公里范围内的活禽交易市场。染病禽类动物的扑杀和无害化处理的工作由区县动物防疫监督机构监督执行。

  疫区（点）内所有动物及其产品按规定无害化处理后，在当地动物防疫监督机构的监督下，进行彻底消毒。最后一头（只）病畜禽扑杀处理后，经过该病的一个潜伏期，未发现新的临床病例或检验阳性病例，经动物防疫监督人员审验认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向原发布封锁令的政府申请发布解除封锁令。关于对疫区的解除，国家有具体规定的，按国家相关规定执行。