3月17日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。

“照單抓藥”久久為功

政府工作報告中提出，抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優(yōu)先序。李干杰表示，在全面建成小康社會的整體框架內(nèi)，目前，在如何謀劃好、推動好污染防治攻堅戰(zhàn)方面有了基本考慮、基本思路，初步有了一本賬?；舅悸房梢愿爬?ldquo;三個三”：圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，主要污染物總量減排的目標(biāo)，環(huán)境風(fēng)險管控目標(biāo)三類目標(biāo)。突出抓緊制定發(fā)布下一階段《大氣污染防治行動計劃》，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；深入推進“水十條”，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；全面實施“土十條”，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大域。強化積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的力度，加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系的現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化三個基礎(chǔ)。

李干杰指出，黨的十八大以來為了向污染宣戰(zhàn)，中央先后制定出臺了3個行動計劃。實踐證明，三個行動計劃的方向、路徑、舉措、目標(biāo)、任務(wù)都是科學(xué)合理的，針對性、有效性都非常強。面向未來3年，要打好攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是繼續(xù)“照單抓藥”，并且堅持把這個“藥”吃下去，盡管這副“藥”有點澀，也有點苦，但卻是“良藥”，效果理想，必須堅持。

污染系統(tǒng)治理任重道遠

在回答記者有關(guān)“大氣十條”實施情況等問題時，李干杰說，“大氣十條”在中國環(huán)境保護歷史上是一個非常重要的文件。它是中央堅決向污染宣戰(zhàn)，開展污染系統(tǒng)治理的首個行動計劃。5年來，大氣環(huán)境質(zhì)量得到了明顯的改善和提升，有力推動了重點域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大氣污染防治新的機制基本形成。

李干杰表示，雖然大氣治理取得了進步，但仍任重道遠。大氣污染治理既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，需要付出更多艱苦卓絕的努力。

李干杰強調(diào)，大氣的問題難，水的問題解決起來也難。“水十條”的落實要圍繞一個目標(biāo)，即水環(huán)境質(zhì)量的改善。堅持兩手發(fā)力，一手抓污染減排，另一手抓生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。突出四種水體，把老百姓集中飲用水水源地的水體、黑臭水體、劣V類水體、排污口水體作為工作重點。加快對工業(yè)園區(qū)、生活源、農(nóng)村面源的水污染整治，把水生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)提到更加重要的議事日程。同時，強化執(zhí)法督察、流域的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌以及科技支撐等。

生態(tài)環(huán)境部實現(xiàn)五個“打通”

全國人大審議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，明確把環(huán)保部的全部職責(zé)和其他6個部門相關(guān)職責(zé)整合到一起，組建新的生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。新成立的生態(tài)環(huán)境部將發(fā)揮哪些作用？

李干杰表示，長期以來，我國生態(tài)環(huán)境保護域，體制機制方面存在兩個很突出的問題：一是職責(zé)交叉重復(fù)，多頭治理，責(zé)任不清；二是監(jiān)管者和所有者沒有很好區(qū)分，既是裁判員又是運動員，有些裁判員的權(quán)威性、有效性也不是很強。

李干杰說，這一次的改革方案，很好地解決了上述兩個問題。在所有者方面，山水林田湖草都統(tǒng)一起來。生態(tài)環(huán)境部的組建，從監(jiān)管者的角度，實現(xiàn)了打通地上地下、打通岸上水里、打通陸地海洋、打通城市農(nóng)村、打通一氧化碳二氧化碳5個“打通”，并統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護職責(zé)統(tǒng)一起來。

環(huán)保督察反對“一刀切”

就中央環(huán)保督察會不會“一陣風(fēng)”，以及社會擔(dān)心環(huán)保督察對企業(yè)“一刀切”等問題，李干杰表示，截至目前，共進行了4批中央環(huán)保督察，解決了約8萬件老百姓身邊的突出環(huán)境問題。目前，31個省份都成立了督察整改導(dǎo)小組，已完成998項整改任務(wù)，接近占督察報告清單所列2147項任務(wù)的47%。

李干杰通報，中央環(huán)保督察將開展一輪環(huán)保督察的“回頭看”，結(jié)合“回頭看”，針對一些地區(qū)、一些省份突出的環(huán)境問題，開展專項督察。此外，將加強對省級開展環(huán)保督察的指導(dǎo)和督促，2018年各省的地方環(huán)保督察機制將全部建立。

在談到個別地方出現(xiàn)的“一刀切”現(xiàn)象時，李干杰表示，“一刀切”的情況總體上是不普遍也不突出的。在4批督察過程中，個別地方確實出現(xiàn)過類似的問題，也已及時進行了糾正。“將來不僅及時糾偏，還會及時追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。我們堅決反對平常不作為、到時候又來亂作為的情況。”李干杰說。