農(nóng)村水環(huán)境市場(chǎng)化治理的關(guān)鍵影響因素
我國(guó)農(nóng)村污水處理與城市污水處理存在很大程度上的不同。單個(gè)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量難以形成規(guī)模，往往很難吸引到社會(huì)資本，這就需要政府投入大量資金來(lái)處理農(nóng)村污水。但是長(zhǎng)此以往，政府很難長(zhǎng)期承擔(dān)這筆支出，這就需要引入社會(huì)資本來(lái)輔助支持。企業(yè)在投入項(xiàng)目時(shí)為關(guān)注的是投資營(yíng)利效果，而農(nóng)村污水處理幾乎是純公益性的項(xiàng)目，所以很難調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。基于此，本文先梳理出農(nóng)村水環(huán)境市場(chǎng)化治理的關(guān)鍵影響因素，以期提出有針對(duì)性的對(duì)策。
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（1）農(nóng)村水環(huán)境污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施投入大、農(nóng)村污水處理量小，無(wú)法形成市場(chǎng)化規(guī)模效益；
（2）社會(huì)資金投入高、市場(chǎng)化回報(bào)率低，企業(yè)盈利性差，導(dǎo)致社會(huì)資本投入積極性差；
（3）農(nóng)村污水與城市污水污染物成分、含量存在差異，企業(yè)市場(chǎng)化治理技術(shù)無(wú)法通用，企業(yè)城市污水治理建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)模式無(wú)法完全復(fù)制。
引入市場(chǎng)化機(jī)制治理農(nóng)村水環(huán)境的基本思路
對(duì)于社會(huì)資金來(lái)說(shuō)，引入社會(huì)資本投入農(nóng)村水環(huán)境治理還存在著突出難題。市場(chǎng)化投資一般更趨向于具有現(xiàn)金流、盈利可能性大的項(xiàng)目，例如農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、白來(lái)水入戶等。但是農(nóng)村水環(huán)境治理屬于公益項(xiàng)目，要解決這個(gè)問(wèn)題，就要脫離簡(jiǎn)單融資思維，考慮農(nóng)村水環(huán)境項(xiàng)目與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，可以采用“項(xiàng)目打包策略”配套解決農(nóng)村水環(huán)境治理難題：
（1）將鎮(zhèn)上的多個(gè)小型污水處理站打包交由當(dāng)?shù)匾患夜具\(yùn)營(yíng)，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低單位投入成本，提升公司的盈利可能性。
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（2）為避免責(zé)任界定難題，在污水處理廠建設(shè)過(guò)程中運(yùn)用“全生命周期”的理念，使建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化，全程都由一家公司負(fù)責(zé)，保證項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。
（3）將農(nóng)村污水處理項(xiàng)目與水環(huán)境治理結(jié)合，采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，將污水處理項(xiàng)目納入其中，打造一個(gè)綜合治理水環(huán)境項(xiàng)目，從而帶動(dòng)農(nóng)村整體環(huán)境的提升門。
